
近期隨著國(guó)內(nèi)一二線城市的住房銷(xiāo)售急劇下降,一些城市的房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌,地方政府救樓市的動(dòng)作更是頻繁,從而使得各種要求中央政府救樓市的呼聲四起。有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商甚至說(shuō),政府不救樓市就是失職。因?yàn)?,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及住房投資者看來(lái),房地產(chǎn)業(yè)不僅是前十年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力及地方政府財(cái)政支柱,也由于房地產(chǎn)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)及廣泛。如果房地產(chǎn)崩盤(pán),不僅會(huì)嚴(yán)重打擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),影響到政府官員財(cái)富的占有,而且容易引起整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定。所以,中央政府是不會(huì)放棄房地產(chǎn)市場(chǎng)并讓它崩盤(pán)的,而是會(huì)對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的危機(jī)出手相救。如果中央政府如2008年那樣再出臺(tái)房地產(chǎn)的托市刺激政策,那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)又會(huì)走出2009年那樣的增長(zhǎng)瘋狂。
不過(guò),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及住房投資者希望出現(xiàn)2008年那樣中央政府救樓市的奇跡,看來(lái)是一廂情愿。因?yàn)椋?dāng)前的情況與2008年中央政府大舉救房地產(chǎn)市場(chǎng)的天時(shí)地利迥然不同了。2008年9月之后,中央政府的房地產(chǎn)政策突然發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn),既與美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)有關(guān),也與當(dāng)時(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人不熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)并為他人所左右有關(guān)。而且,當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)救市政策出臺(tái)后,盡管造就了房地產(chǎn)的短期繁榮,但給中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展留下嚴(yán)重的后遺癥。這點(diǎn)是一點(diǎn)都不可低估的嚴(yán)重問(wèn)題。直到現(xiàn)在,學(xué)術(shù)界對(duì)此耿耿于懷。
所以,對(duì)于這些期望中央政府重新出臺(tái)2008年那樣救市政策的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與投資者,只要對(duì)中央政府官員最近的言論有一些關(guān)注,就會(huì)知道,中央在傳統(tǒng)政策工具上不會(huì)有多少救房地產(chǎn)市之動(dòng)作。最近,李克強(qiáng)總理說(shuō)過(guò)了、財(cái)政部長(zhǎng)樓繼傳說(shuō)過(guò)了,周小川行長(zhǎng)也說(shuō)了,對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行,對(duì)于房地產(chǎn)銷(xiāo)售急劇下降,對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈數(shù)列的風(fēng)險(xiǎn),中央政府不會(huì)采取大規(guī)模刺激政策。比如,面對(duì)市場(chǎng)對(duì)人行下調(diào)存款準(zhǔn)備金的種種揣測(cè)增加,周小川行長(zhǎng)就直接否定了這種市場(chǎng)流傳的預(yù)期。也就是說(shuō),面對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)雨交加的形勢(shì),中央政府并沒(méi)有任何放松政策或救樓市之意。從而使得地方政府救樓市的種種折騰也不敢明目當(dāng)膽了。
更為重要的是,在十八大三中全會(huì)的決定中,對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系做了原則性規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性的作用,整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作就得由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制起作用及調(diào)節(jié)。而且政府的職責(zé)不是直接干預(yù)市場(chǎng)、參與市場(chǎng),而是保護(hù)產(chǎn)權(quán)、制定市場(chǎng)規(guī)則及保護(hù)弱勢(shì)者利益等。如果住房市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格變化、周期性調(diào)整,政府就要出現(xiàn)政策來(lái)救市、來(lái)干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行、來(lái)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)資源配置,那么十八大三中全會(huì)的決定就可能成為一紙空文。中央政府的政策權(quán)威同樣也會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在這樣的大是大非,這一屆政府的應(yīng)該是十分明確的。
當(dāng)然,對(duì)于房地產(chǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性,這一屆政府也是十分清楚。這就是為何新一屆政府上任之后一年多的時(shí)間同樣默許既有的房地產(chǎn)政策而沒(méi)有對(duì)些政策進(jìn)行重大的調(diào)整。但是新一屆政府同樣知道當(dāng)然國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的大問(wèn)題。李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”后的記者招待會(huì)就談到當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此,中央政府早就預(yù)期到國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)重大調(diào)整,并希望增加保障性住房建設(shè)及加大棚戶(hù)區(qū)改造替代國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)這次可能面臨的重大調(diào)整。
還有,當(dāng)前中央政府之所以不出臺(tái)房地產(chǎn)的救市政策,重要的原因還有,就是目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售急劇下降及價(jià)格開(kāi)始下跌,并非是政府的政策所導(dǎo)致,而是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的客觀必然。因?yàn)?,中?guó)住房市場(chǎng)瘋狂發(fā)展與繁榮已經(jīng)有十幾年來(lái),這不僅導(dǎo)致了房?jī)r(jià)快速飚升、房地產(chǎn)泡沫吹得巨大、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)化,而且這種價(jià)格嚴(yán)重扭曲的市場(chǎng)引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及社會(huì)問(wèn)題。如果這個(gè)市場(chǎng)不調(diào)整,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展是不可持續(xù)的。特別是,當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整還僅是金融市場(chǎng)條件的變化所導(dǎo)致。如果上面所指多重的因素都爆發(fā),那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整更是中央政府不可左右的。
從已經(jīng)有報(bào)道可以看到,最近國(guó)內(nèi)不少城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,盡管紛紛打出降低促銷(xiāo)牌,但這些動(dòng)作根本無(wú)法刺激當(dāng)?shù)貥鞘袖N(xiāo)售增長(zhǎng),不少城市的住房銷(xiāo)售同樣急劇下降。這些報(bào)道表示,在上海、杭州及重慶三大城市,當(dāng)前住房銷(xiāo)售之所以急劇下降,主要原因是銀行正在全面收緊個(gè)人住房按揭貸款,除了取消利率優(yōu)惠,還把審批期拖長(zhǎng)達(dá)半年以上。這就必然削弱住房買(mǎi)家的購(gòu)買(mǎi)力,影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金回籠,加劇房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈數(shù)斷裂。更為重要的是使得國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)全面逆轉(zhuǎn)。在這種情況下,中央政府要救房地產(chǎn)市場(chǎng)也是不可能了。可以說(shuō),要讓國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)走上健康之路,只有經(jīng)過(guò)這種調(diào)整。對(duì)此中央政府應(yīng)該是十分清楚的。
可見(jiàn),無(wú)論是當(dāng)前的背景條件,還是各主客觀條件,中央政府救樓市的概率不會(huì)太高。國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整是一個(gè)大概率事件。